结合企业管理咨询实践,管理绩效考核评价指标一般来说包括年度管理重点工作、基础管理、党建工作、发展创新等指标,反映国有企业负责人考核当期所采取的各项经营管理措施及其成效。
管理绩效考核评价指标可根据不同年度工作任务的变化做调整,考核评价内容能够量化的,采用量化指标进行反映。管理绩效考核评价各指标的权重依据考核评价指标的重要性和引导功能确定。
每年一季度前,各集团公司选取一个主业板块开展对标。确定标杆企业、设定4个对标指标及目标值。每个指标达到目标值得1分,没达到不得分。
加强集团管控能力建设,建立健全内部控制管理体系,特别是强化战略管控、财务和资产管控。强化集团战略管控,集团公司根据产业规划、市场供求和出资人意图确定集团发展的策略规划,并组织实施和监督。集团各权属企业的规划要服从集团的整体战略(3分);强化集团财务和资产管控,整合企业内部财务、审计资源,加强资金、预算、投融资、招投标、债务、采购等重要业务的集中管理,强化对权属企业重大财务和资产事项的管控(3分)。认真执行“三重一大”决策制度,“三重一大”决策专项报告制度有效落实(4分)。
权属企业法人治理结构健全、集团系统内控体系完善并得到全面执行(2分);企业内部法务制度健全,总法律顾问制度落实,制度、合同、决策经合法合规性审查,企业无过错法律纠纷案件(2分);建立经营风险和财务风险预警机制(2分);强化内部审计监督,按规定组织并且开展内部审计工作(2分)。
按照福建省国资委委员会关于印发《所出资企业党建工作考核评价暂行办法》的通知(闽国资党发〔2019〕2号)的规定进行考核。按考核得分进行折算。
企业运用现代管理思想及理论,开展混合所有制、职业经理人和员工持股等改革试点,逐渐完备企业经营管理体制机制,创新成果突出,形成管理经验(2分);商业模式和运营管控模式得到创新(2分)。
考核年度获得政府税收、土地等政策支持(1分);企业获得银行等金融机构的融资政策与企业未来的发展需要相适应,与上年相比筹融资成本会降低,或融资模式、融资渠道有所创新(1分);不可再生资源、稀缺性资源等战略资源获得取得重要突破或重点项目前期工作取得重要进展的(2分)。
一、管理绩效考核评价分数由省国资委考核评价委员会成员和专家组计分构成,计分公式为:
加分=省国资委考核评价委员会成员评分平均数×55%+专家组评分平均数×45%
二、单项考核评价分值应针对企业实际,适当拉开考核评价分值的差距。考核评价分为优、良、中、低、差五个档次,对应五档的标准系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4、0.2,差以下水平为0。标准系数是考核评价的水平系数,反映评价指标对应所达到的水平档次。
(一)经营管理提升加分。管理创新成果转化为国家标准或行业标准的(每项(下同),2分);新获得国家部委颁发的行业资质(2分);管理创新成果实施取得明显效益获得表彰的、获得质量管理奖(含工程建设鲁班奖、中国土木工程学会詹天佑奖)的,其中获得全省性(省委省政府及省直部门颁发的)奖项的(2分),获得全国性(国家部委或国家部委所属行业协会)奖项的(4分);“两化融合”通过贯标评定的(2分),被评为贯标全国性示范单位的(4分)。以上加分事项不超过15分,超过15分的按15分计算。
(二)科学技术创新加分。新设国家级或省级研发技术机构(3分);承担国家重大科学技术攻关或重大科学技术专项主体项目,获重大突破或投入较大的(2分);获得国家级科学技术进步奖二等奖(主承担者)以上(含二等奖)或省级科技进步一等奖(主承担者)(5分);企业年度内有新增专利加1分,其中有新增发明专利的每项加2分;获得中国专利银奖或省级专利一等奖以上(含一等奖)的每项加1分,获得中国专利金奖的每项加2分;年度内引进和应用新技术、新成果取得良好成效的加2分;重视新产品研究开发,新产品(服务新品种、投资新品种)开发率与上年相比每提高1个百分点得2分;企业研制首台(套)获省工信厅认定并纳入推广目录的,或当年有采购应用省工信厅推广目录中首台(套)产品的,加2分。以上加分因素合计不超过15分,超过15分按15分计算。
(三)重点项目建设加分。年度内新增项目,并列入省重点项目;强化在建项目管理,投资节资成效明显的;年度内重点项目建成且成为新利润增长点的;年度内牵引带动央企、民企、外资及港澳台资合作项目成效显著的或承担省委、省政府下达的政策性项目任务情况良好的。视情况加1-6分。
(四)省属企业间重组贡献加分。为省属企业间整合重组做出贡献,划出优质资产的(所有者的权利利益1亿元以上或占集团合并报表的所有者的权利利益10%以上),加3分。
(五)参股重点产业投资加分。围绕全省发展大局,按照省委、省政府、省国资委的安排,当年参股重点产业投资,三年内预期年均回报率低于3%,投资金额在1亿元以上的加1分,投资金额2亿元以上的加2分,投资金额3亿元以上的加3分。
(六)省属企业对接合作加分。省属企业间对接合作,年合作金额3亿元以上或合作金额比上年增长5%以上的,加2分;年合作金额5亿元以上或合作金额增长10%以上的,加3分;合作金额10亿元以上或合作金额增长15%以上的,加5分。
以上加分因素合计不超过20分,超过20分按20分计算。加分因素的主体须为所出资企业以及它独资、控股企业和实际控制企业,不含参股企业。
(一)节能减排扣分。权属企业未完成省政府下达的年度节能减排工作任务,每户企业扣1分,最多不超过3分。
企业存在严重环境污染事故隐患,被国家层面检查通报的,每起扣1分; 被省级层面检查通报的,每起扣0.5分,两项合计最多扣3分。
企业发生Ⅳ级环境污染事故(即:发生3人以下死亡;因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;4、5类放射源丢失、被盗或失控),每起扣5分,一年内发生两起Ⅳ级环境事故,视同发生一起Ⅲ级环境污染事故处理。
发生Ⅲ级环境污染事故(即:发生3-10人死亡,或中毒重伤50人以下;因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受一定的影响;3类放射源丢失、被盗或失控),每起扣10分。
企业存在严重安全风险隐患,被国家层面检查通报的,每起扣1分; 被省级层面检查通报的,每起扣0.5分,两项合计最多扣3分。
企业发生一般安全责任事故(死亡3人以下,或重伤10人以下,或直接经济损失1000万元以下),每起扣5分,一年内发生两起一般安全责任事故,视同发生一起较大安全责任事故处理。
企业发生较大安全责任事故(死亡3-10人,或重伤50人以下,或直接经济损失1000-5000万元),每起扣10分。
根据《福建省国资委所出资企业安全生产监督管理办法》(闽国资运营〔2019〕132号),一类风险程度企业,省政府安全考核结果为合格且未发生较大以上安全责任事故的,不扣分;考核结果为良好及优秀且未发生较大以上安全责任事故的,分别加2分及加3分;考核结果为不合格的或发生较大以上安全责任事故的,等同二三类风险程度公司进行考核。
1.所出资企业领导班子成员发生违纪案件被处以轻处分的、每有一名涉案领导班子成员的扣减1分。
2.所出资企业本部中层人员及所出资企业权属全资、控股公司发生职务犯罪案件并移送司法机关的、每起扣减2分;所出资企业司管干部发生违纪违法案件、相关责任人被处以重处分的、每起扣减1分。由企业主动查办的,或由公司可以提供线索、并积极努力配合查办的,不扣分。
3.违纪违法案件发生时,行为人的行为不在现任职所出资企业范围的,不列为该所出资企业扣减分的对象;若该行为是发生在所出资企业范围的,应扣减原任职企业分数。
(五)维护稳定扣分。按照信访条例的有关法律法规,每发生一起违反信访规定的群体性事件并造成不好影响的,扣减1-3分。
(六)违规决策扣分。所出资企业未按法律和法规和公司章程规定的权限和程序决策的;所出资企业未按“三重一大”决策制度规定进行决策的;按照省国资委规定应当报经审核审批的事项,未报经审核审批擅自决策的;开展省国资委明确禁止开展的业务的;其他违反国资监管规定进行决策的行为。以上事项,每发生一件扣5分,超过20分的按20分计算。在年度经营业绩考核中已经作降级处理的,不再重复扣分。
(七)企业诚信经营事项。企业未履行诚信经营原则,被相关部门纳入失信名单的,每发生一家公司被纳入失信名单扣2分。但因国有产权无偿划转等非自营原因新增失信企业的除外。
以上扣分因素合计不超过20分,超过20分按20分计算。企业出现重大不良事件的,除给予扣分外,还将按照《所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》规定,对年度考核结果进行降级或扣分处理。
扣分因素的主体未明确企业所属层级的,包括所出资企业集团公司及其独资、控股企业和实际控制企业,不含参股企业。
新产品研究开发率。新产品开发率=(在研产品品种数+储备产品品种数+投产新产品品种数)/现有生产产品品种数。
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